门头沟从“千年煤城”变成生态城市

　　在北京市两会召开之际，北京市人大代表、门头沟区区长喻华锋做客新京报千龙网两会访谈间。喻华锋表示，2023年，门头沟区在山区范围内，将以丰富的生态、文化资源为基础，推进实施多个文农旅结合的项目。在城区范围内，将以科技引领产业发展，在人工智能、心血管医疗器械等领域继续发展，推动门头沟区的转型发展。

　　谈 生态治理

　　PM2.5降到28.9微克/m3 历史最低

　　新京报：门头沟区是北京的生态屏障，过去一年在生态治理方面，做了哪些工作？

　　喻华锋：门头沟区是生态涵养区，我们一直把生态文明建设放在突出位置。去年在生态文明和生态治理上做了很多工作，也取得了一些突破性的成绩。具体方面，第一个是两张金名片，门头沟区去年获得了两个国家级的称号，一个是“国家森林城市”，另一个是“中国天然氧吧”，标志门头沟区从“千年煤城”，变成了一个生态城市。第二个是两个新纪录，门头沟区去年PM2.5降到28.9微克/m3，是历史上最低的，空气质量优良的天数达到了294天，也是历史上最多的。第三个是一条山水画廊，主要是永定河的综合治理和生态修复工程。永定河是北京的母亲河，在北京境内有170公里，门头沟区就有102公里。近年来，门头沟区开展永定河的生态修复工程，去年底正式完工，成为名副其实的百里画廊。

　　此外，去年门头沟区在全市率先发布了“生物多样性保护行动计划”，还特别制定了“迎豹回家”行动计划，华北豹过去主要的生存和栖息地在门头沟区，后来随着生态环境变化，它逐步离开了。最近几年，随着生态环境逐步好转，它也在逐步往回走，目前离我们大概30公里，这还需要我们进一步打通它的生态廊道，创造更好的生态环境，把它迎回来。

　　谈 转型发展

　　已开展生态产品价值实现机制的探索

　　新京报：北京市2023年重点任务清单中提出，今年将加快建立生态产品价值实现机制，这方面，门头沟有何尝试和经验？

　　喻华锋：针对生态和发展，过去有一些不同的认识，有的人认为生态和发展不可兼得，实际上这是一种错误的认识。但是生态资源如何转化成发展资源，还需要一些过渡。我们去年借鉴国内较为成功的经验，开展了生态产品价值实现机制的探索，具体来说，第一是建立核算体系，把生态的产品、生态资源的市场价值核算出来，为下一步运营创造基础。第二是打造转化平台，通过整合、治理，提升价值，跟市场主体合作，作为一个市场要素进入市场，从而实现价值。第三是探索金融模式，或者说融资模式，生态资源怎么具备融资功能，这可能是一个新的课题，比如说怎么把生态资源像传统生产要素一样，进行抵押、质押等。

　　新京报：有具体案例吗？

　　喻华锋：比如西王平村京西古道沉浸式生态小镇项目，这个项目通过评估特定地域空间内，各类生态产品收益的当期市场价格，从而让特定区域内的生态环境，能够作为要素投入到适宜业态中，并参与收益分配，破解生态产品价值实现难度量、难抵押、难交易、难变现的“四难”问题，争取生态补偿转移支付、获取金融机构授信额度和指导各方参与生态分红比例，最终实现将生态资源转化为生态资产，生态价值体现为经济价值的目的。目前，项目的逻辑链条基本稳定，实操落地有序推进，细节和技术层面正逐步完善。

　　谈 文旅资源

　　持续打造京西山水嘉年华活动品牌

　　新京报：去年，门头沟区举办了“首届京西山水嘉年华”活动，效果如何？

　　喻华锋：首届京西山水嘉年华活动全面展现了门头沟区历史文化、山水人文资源。从效果上看，第一是旅游收入显著增长，举办活动期间，门头沟区各个景区的旅游人次增长了56%，旅游收入增长了76%，民宿的住宿人次增加了39%，收入增长了99%。第二是地区的形象更加彰显，原来北京市民对门头沟区了解不多，通过这次的京西山水嘉年华，极大地提升了门头沟区在北京市场的知名度，增强了北京市民对门头沟区深厚文化和美丽风景的了解。第三是旅游行业的信心更足，一些原来不太了解门头沟区的文旅企业，通过这次活动发现，原来门头沟区还有这么多的文旅资源，也从中看到了门头沟区发展文旅产业的独特资源优势，对门头沟区产生了很浓厚的兴趣。

　　新京报：未来，京西山水嘉年华是否会形成品牌，继续办下去？

　　喻华锋：当前，京西山水嘉年华活动已形成了地区特色活动品牌，2023年，我们将按照“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，聚焦“三地”建设目标，坚持“小而精”“小而美”“小而强”的方向，在提早谋划、统筹安排、加强转换等方面发力，围绕西山永定河文化带、长城文化带资源，持续打造京西山水嘉年华活动品牌。

　　谈 高科技产业

　　去年新增专精特新企业47家

　　新京报：门头沟在发展高科技产业方面有何进展？

　　喻华锋：在城区，我们推动高质量发展，尤其是高精尖产业的发展，如今主要有三大高精尖产业，人工智能、心血管领域医疗器械、超高清数字视听。总体来看，2022年，三大高精尖产业发展底座总体具备，发展格局基本形成，发展势头蓬勃向好。在三大细分领域产业的带动下，门头沟区全年新增专精特新企业47家，累计达70家，其中市级专精特新小巨人企业从6家增至22家、排名生态涵养区第一，国家级专精特新小巨人企业从3家增至4家。

　　新京报：今年的政府工作报告提出了北京市经济发展的目标，这方面，门头沟区有何规划？

　　喻华锋：2023年，在生态文化发展方面，我们将继续贯彻落实区域功能定位，积极探索生态产品价值实现机制，用好北京市生态文明实践基地，推动实现产业生态化、生态产业化。

　　在产业发展上，一个是加快推进产业平台和重点项目的建设，如阜外医院的国家医学中心、中关村京西人工智能科技园等高精尖产业群落的形成与发展；一个是文旅项目的建设，如王平矿工业遗址的保护利用。从千年矿区到生态涵养区，门头沟区的产业转型，以高起点实现快速发展，借大趋势寻找发展契机，从小切口专注细分领域，用差异化取得竞争优势。过去取得了不少成绩，2023年及更远的未来，我们还要在转型发展中继续深耕，不断推进门头沟宜居宜业、高质量发展的事业。

　　当前，京西山水嘉年华活动已形成了地区特色活动品牌，2023年，我们将按照“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，聚焦“三地”建设目标，坚持“小而精”“小而美”“小而强”的方向，在提早谋划、统筹安排、加强转换等方面发力，围绕西山永定河文化带、长城文化带资源，持续打造京西山水嘉年华活动品牌。——喻华锋

　　新京报记者 周怀宗